5月30日，《河源市家庭服务业协会发展规划（2022-2024）》印发，分发展背景、总体要求、主要任务和保障措施四部分。对此，业内热议我市首份规划，将更清晰发展方向，引领行业规范发展。

规划的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记对家政服务工作的重要指示批示、系列讲话精神，按照《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于推动“南粤家政”工程高质量发展的意见>的通知》《关于印发广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展“十四五”规划的通知》和我市工作部署，以及省、市党委政府对发展家政服务业的文件精神要求，提前对照即将出台的《广东省家政服务条例》为契机，牢固树立整合行业优质资源、打造区域特色品牌、助力行业提质扩容、引领行业创新发展的市家协使命，对照国家、行业、地方各种标准，进一步提升服务水平，不断改进服务质量，在创新引领我市家政服务行业规范健康发展新征程中发挥积极作用。

规划提出，到2024年二届一次大会召开期间的主要目标：一是协同推动市家协党建工作管理体制和工作机制更加完善，实现党的组织和党的工作有效覆盖；二是党建引领、善美家政的河源特色行业服务管理体制更加健全；三是创建保持AAAAA社会组织并以各项指标保持动作；四是办最具创新力行业协会、让槎城管家遍布全华南的协会愿景一定呈现；五是结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的行业发展格局更加定型。

规划提出，到2024年二届一次大会召开期间实现“12345”预期目标：会员单位数量增长1倍，协会应用系统和知识产权增长2倍，乡村工匠职称评审等获证人数增长3倍，会员单位信用等级评定量增长4倍，会员单位从业人员持证亮码上门服务证增长5倍。

全文如下：

河源市家庭服务业协会发展规划

（2022-2024）

为深入学习贯彻习近平总书记对家政服务工作的重要指示批示和系列讲话精神，明确协会中期方向，引领行业健康发展，根据《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于推动“南粤家政”工程高质量发展的意见>的通知》《关于印发广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展“十四五”规划的通知》及相关政策法规，结合我市行业实际，制定本规划。

一、发展背景

我市率先在全省实施“南粤家政”工程并建成“河源家政一条街”以来，河源市家庭服务业协会（以下简称“市家协”）主动作为，多措并举，积极参与和开展相关工作与活动。我市充分发挥本地劳动力资源优势，紧密对接“双区”城市民生需求，推动家政服务行业提质、扩容、增效，打造吸纳就业的“蓄水池”和乡村振兴的“助推器”，全面深入推动“南粤家政”工程高质量发展。目前，全市共有家政服务机构300多家、从业人员6万多人，比“南粤家政”工程实施前分别增长约106%、297%。2019年以来开展母婴、居家、养老、医护等服务培训2万多人次，带动就业创业近4万多人。

——框架体系不断完善。我市先后制定出台了《河源市实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》等系列方案政策，为稳步有序推进“南粤家政”工程奠定了坚实的基础。市人社、商务等部门联合市家协推动行业自律，市商务局联合市家协印发《关于进一步加强我市家政服务业规范化建设的通知》，引导家政服务企业自觉遵守行业标准和行业规范，促进行业交流和行业评价。推行“居家上门服务证”制度，引入调解工作机制，在全省率先按照国标开展家政服务机构等级评定工作，在全省率先启动并完成乡村工匠家政专业人才职称评审，均由市家协承办并取得显著成效。

——培训质量不断提升。我市认定9家市级家政服务培训示范基地并推荐省认定1家省级培训示范基地。鼓励各类社会培训机构开展定向培训、特色培训，以及“送教下乡”“入户培训”等公益活动，共开展“送教下乡”技能培训人数超过2000人次。依托河源技师学院建立“南粤家政”培训学院，推进“产教融合、校企合作”办学，打造了一批“南粤家政”校企示范项目，为家政服务机构培训月嫂等。深度融入粤港澳大湾区规划建设，借鉴国内外先进家政服务培养培训模式，引进10家粤港澳大湾区家政服务企业落户我市，通过加强经验交流、培训互认、标准共建，满足市场特别是粤港澳大湾区对高端家政服务需求。

——跨市合作不断扩大。积极搭建平台，市家协与广州深圳等地家协和家政企业签订了家政人才融湾战略合作协议，每年为大湾区输送家政服务人才1000名以上，目前约有2万名从业人员在大湾区城市就业，打通了融湾合作通道。与贵州省六盘水市签订了“南粤家政”战略合作框架协议，建立战略劳务合作关系，大力引进外省劳动力到河源从事家政工作，打通了省际交流合作通道。为满足海外市场对月嫂的需求，与欧美国家的家政企业建立合作关系，将我市培训的优质月嫂输送到欧美国家就业，打通了国际接轨通道。

——品牌效应不断增强。疫情期间，我市组成了“河源市南粤家政服务队”开展“你赴一线抗疫，我赠贴心服务”的志愿活动，为支援湖北抗击疫情30多名医护人员免费提供家庭保洁服务，得到了省市领导的充分肯定，央视新闻联播频道予以宣传报道。河源广播电视台、河源日报社等媒体开设《促就业·走进月嫂村》专栏，带动家政服务行业发展，助推脱贫攻坚和乡村振兴。“河源月嫂村”得到央视晚间新闻频道、学习强国平台、广东新闻联播频道、羊城晚报等多个平台报道，目前，河源人在“双区”开设的月嫂企业66家，在“双区”就业的河源月嫂已达10000多人，河源已成为“双区”月嫂的重要输出地。创立了一批家政服务品牌和龙头企业。认定市级家政服务龙头企业10家，市级家政服务诚信示范企业18家。我市率先在全省启动“南粤家政”技能大赛由市家协协办，围绕母婴、居家、养老、医护四大项目开展竞赛，吸引160名从业人员参与，最终成绩全省第三。

——平台载体不断扩大。我市在全省开创性的建成“河源家政一条街”并由市家协运营，该项目已列入省领导同志定点联系河源重点任务清单，并得到了国家发改委、省市党委、人大、政府和政协等领导同志的充分肯定和高度评价。“家政一条街”的建成为家政企业、家政从业者、家政服务需求者提供一个集家政展示、家政交流、公共服务、职业培训、创业孵化等功能为一体的家政服务平台。运用线上“区块链+家政”、线下“家政一条街”相结合的方式，建设集家政机构管理、家政从业人员管理、培训监管、诚信体系建设、精准推送就业为一体的“南粤家政”综合管理服务网络平台。致力打造行业诚信、家政品牌、区块链运用、就业创业和“融湾”“融深”五个主题示范街，成为优秀的家政人才“生产基地”，立足河源本地，服务周边，辐射粤港澳大湾区，全力推动我市家政企业高质量发展，助力企业做大做强。

——融湾融深不断推进。我市开展了河源市家政融湾融深行动，深河两地人社部门签订了《深化两市“南粤家政”工程对口帮扶合作框架协议》，先后开展河源市家政融湾行动启动仪式暨河源市首届家政服务论坛、组织100名家政人员到深圳学习观摩、河源家政融湾路演活动、线上线下家政人才供需见面会等系列活动，不断强化我市与深圳及大湾区城市的合作共建、项目展示、资源对接、供需匹配、交流推介力度，促进就业创业，促进我市家政行业高质量发展。

——管理工作不断提升。市家协建立了以章程为基础的理事会等30多项基本制度，完善制订了组织架构，创新结合各种会议与制度建立议事制度、四个专业委员会制度，以及每月10日的线上研讨会制度，并取得了良好的成效。市家协自2019年成立至2021年12月共28个月，组织或参与我市非规律性的家政活动和工作达188项。行业凝聚力不断增强，制定和完善了各项制度30多项。

但目前行业发展不协调，从业人员综合素质有待进一步提高；新冠肺炎疫情影响，风险防范措施有待进一步完善；品牌化经营比例较低，与发达地区仍有一定差距，河源特色家政品牌有待进一步打造；行业专业人才队伍不大，行业人才基础薄弱，中高级管理人才偏少，专业人才队伍建设有待进一步加强。

河源家政已进入高速发展时期，国家和省市党委政府为行业发展提供有利条件，也带来一系列新挑战。全市家政服务业必须掌握发展政策机遇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步担当作为、不懈努力，进一步增强忧患意识、始终居安思危，统筹发展和挑战，把提质扩容放到更加突出位置，做实做细做好家政服务与管理各项工作，推动我市家政服务高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记对家政服务工作的重要指示批示、系列讲话精神，按照《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于推动“南粤家政”工程高质量发展的意见>的通知》《关于印发广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展“十四五”规划的通知》和我市工作部署，以及省、市党委政府对发展家政服务业的文件精神要求，提前对照即将出台的《广东省家政服务条例》为契机，牢固树立整合行业优质资源、打造区域特色品牌、助力行业提质扩容、引领行业创新发展的市家协使命，对照国家、行业、地方各种标准，进一步提升服务水平，不断改进服务质量，在创新引领我市家政服务行业规范健康发展新征程中发挥积极作用。

（二）基本原则。

——坚持党建引领，保证发展方向。加强党对行业发展的引领作用，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。健全完善党建工作机制，有效实现联合党支部和党的工作全覆盖，将党建工作融入市家协运行和发展全过程，确保正确发展方向。

——坚持政治属性，履行法定职责。强化市家协属性，既履行法定职责，更突出政治功能。健全完善内部治理和活动管理，坚定不移引领会员单位走好发展之路，引导会员单位感党恩、听党话、跟党走。

——坚持服务至上，加强能力建设。落实国家和省市对家政服务的发展思想，严格市家协各种活动和工作流程，切实维护会员单位合法利益。引导会员单位践行初心使命，积极做好各种服务工作，不断提升服务能力与水平，充分发挥市家协在服务政府、服务社会、服务行业中的积极作用。

——坚持居安思危，统筹发展安全。增强风险意识，强化底线思维，健全市家协各种制度体系，以制度稳定性应对外部环境不确定性，有效防范化解市家协及行业风险挑战。坚持守正创新，稳妥推进市家协改革创新，实现发展与安全有机统一。

（三）主要目标。到2024年二届一次大会召开期间，协同推动市家协党建工作管理体制和工作机制更加完善，实现党的组织和党的工作有效覆盖；党建引领、善美家政的河源特色行业服务管理体制更加健全；创建保持AAAAA社会组织并以各项指标保持动作；办最具创新力行业协会、让槎城管家遍布全华南的协会愿景一定呈现；结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的行业发展格局更加定型。

（四）预期指标。到2024年二届一次大会召开期间，实现“12345”预期目标：会员单位数量增长1倍，协会应用系统和知识产权增长2倍，乡村工匠职称评审获证人数增长3倍，会员单位信用等级评定量增长4倍，会员单位从业人员持证亮码上门服务证增长5倍。

三、主要任务

（一）加强党建引领内部治理。以党的政治建设为统领，贯彻落实我市对社会组织党建工作三年行动方案部署，严格遵照“三会一课”制度和民主生活会制度，全面落实《河源市家庭服务业协会议事规则》，做好党员发展培育，争创示范性基层党组织，推动党建工作水平，提升党建引领，凸显善美家政。根据各阶段新要求修订《河源市家庭服务业协会章程》，确立市家协的核心价值观，落实绩效考核制度。加快数字化能力建设，尽快应用智能化办公系统，落实线上线下信息公开机制，建立新闻发言人制度，提高社会组织舆情应对能力，提升市家协的“互联网+”服务水平。

（二）当好政府建言献策助手。加强与科研单位、院校之间的联系，建立完善专家库管理系统。不定期开展行业重大问题调研、研讨会、座谈会，充分发挥业内人大代表作用，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案。条件成熟时，针对行业发展需求，编制出版行业发展蓝皮书。为政府提供服务，定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。

（三）加快信息技术建设步伐。加强对行业官网与微信、小程序等建设管理，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传行业形象、服务会员、业务交流的平台。建立行业内部及企业间信息交换机制，消除“信息孤岛”，实现互联互通。加强互联网、大数据等信息技术的应用和推广，鼓励行业信息化新业态、新模式、新技术创新发展，探索河源家政矩阵直播。提升行业经营和管理水平，提高行业信息化公共服务能力，提升对企业、从业人员和消费者三方的服务水平。

（四）积极开拓会员服务平台。一方面立足当地，融入粤港澳大湾区，强化融深合作，为会员与金融、信用保险等机构搭建业务合作的平台，开展银企对接，帮助会员单位解决融资难等问题。广泛组织各类论坛交流活动，做好政策解读，学习借鉴标杆企业的经营管理经验，针对行业发展的新趋势、新方向和新技术广泛开展专题交流。搭建会员与消费者交流和分享的平台，将省和市级的家政服务龙头企业、诚信示范企业、培训示范基地经营理念及核心服务产品、品牌展示给消费者，同时第一时间收集消费者心声，使市家协真正成为行业会员与消费者之间的桥梁，切实推进行业健康、可持续发展。

（五）实施质量品牌提升工程。加大对好品牌、好品质的会员单位表彰力度。持续开展志愿服务和服务项目，扩大品牌对行业的影响面。发挥省市龙头和诚信企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程服务管理，引导媒体加强对品牌和质量的正面宣传。在全市范围内开展“家政工匠”等评选表彰活动，倡导和表彰“工匠精神”，让具有工匠精神的劳动者成为企业的骨干力量，成为创新驱动发展的主导力量。以省市龙头和诚信企业等为主要对象，定期组织研修班，让更多会员单位了解品牌，重视品牌，交流好经验、好做法，牢固树立服务品牌意识，提升槎城管家品牌建设的整体水平。

（六）应用薪酬调查价格合同。完善目前行业薪酬调查数据指标体系，加强统计分析方面投入，开发系统对数据的收集汇总，运用大数据思维，推动统计分析成果应用。定期发布本地区热点岗位薪酬价格，向公众披露，基本形成选择服务价格参考重要依据。推广应用服务电子合同，实现线上线下签订与查阅，最大限度将服务价格与纠纷避免有机结合。

（七）加强行业信用体系建设。围绕规范市场秩序，建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。加强《河源市家庭服务业自律公约》执行，引导企业履责守约，诚信经营。加快建立健全会员单位的信用档案，加大对失信行为的惩戒力度，逐步建立信用黑红名单。完善信用评价标准，扩大行业企业的评价范围，实行动态管理，按期复审，增强评价结果的客观性和权威性。

（八）推进团体地方标准制定。制定《河源市家庭服务业协会团体标准管理办法》，组建以居家、母婴、养老和医护四个专业委员会为基础的河源市家庭服务业协会团体标准委员会，负责协会团体标准化工作，推动行业标准整体提升。重点对居家服务、母婴服务、养老服务、医护服务等标准制定。实质性参与地方标准、团体标准、行业标准的制定，尽快制定槎城管家和客家地区特色的标准和技术规程。

（九）完善会员管理服务体系。完善会员管理制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，建立会员信息化管理系统，优化设置会员网上沟通与反馈模块。提升维权调解机制，健全会员反映渠道，畅通会员诉求，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。编印《河源市家庭服务业协会会员手册》，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。新编印《河源市“南粤家政”政策汇编》，组织学习、用好、用足政策福利。

（十）促进就业助力乡村振兴。推动会员单位服务基层，聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥市家协在动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面的作用。聚焦特殊群体，动员会员单位参与养老、育幼、助残等公益事业和开展志愿服务活动。引导和支持会员单位发挥自身优势，量力而行、尽力而为，助力解决经济社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题，实现就业与公益活动双丰收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。积极争取各级党委政府和有关部门重视与支持，充分发挥会长及副会长单位的资源优势，建立领导小组机制，合力推进规划落地。完善执行负责具体组织实施工作流程，将完成情况列入各部门工作计划与考核内容。

（二）阶段分解推进。每年结合各次会员大会工作报告，制定年度工作要点，融入本规划内容，探索“年度十件实事”方式推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。

（三）抓好动态评估。建立动态监测和定期调度相结合的工作机制，对本规划实施情况进行监测评估。加大规划执行力度，使规划真正落到实处。

（四）加大宣传力度。加强舆情监测和信息采集，通过新闻发言人及时回应社会关切，增强社会组织公信力。强化移动新媒体建设，加强与地方新媒体合作，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，提升宣传效果。