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贵州黔南:做好“谋、建、管、用”四篇文章 推进养老机构服务高质量发展
2025-03-14
来源:央广网
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近年来,贵州省黔南州围绕构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,聚焦“夯基础、补短板、优服务、创示范”,以“三级5类”示范创建为载体,坚持“一张蓝图”绘到底,着力在“谋、建、管、用”四字上做文章,不断推进全州养老机构服务高质量。

做好“谋”字文章。一把手工程推进“谋”。黔南州委、州政府高度重视,在黔南州委全会、州“两会”上专题研究养老服务工作,明确全州养老服务发展方向和重点,连续7年将养老项目工作列入州政府“十件民生实事”。县(市)将养老项目工作列入党委、政府重要议事日程,各乡镇设立养老工作专班具体推进,各村(居)将养老服务纳入日常服务重要内容,推动形成了“州级指导抓、县级统筹抓、乡镇具体抓、村级配合抓”工作格局。一揽子政策引领“谋”。州级出台了《黔南州养老服务业改革发展方案》《黔南州加快推进养老服务业融合发展实施方案》《黔南州居家和社区养老服务改革试点实施方案》《黔南州关于做好特殊困难人员集中供养(养老)工作助力乡村振兴的实施意见》等系列政策文件,引领推动全州养老服务工作高质量发展。一张图布局统筹“谋”。将养老服务事业和产业发展纳入州“十四五”国民经济发展总体规划和州“十四五”民政事业发展规划,明确“到2025年,区域养老服务中心在乡镇(街道)的覆盖率达到60%、居家社区养老服务覆盖率达到90%,每个县(市)至少打造护理型床位占比不低于70%的高标准兜底型和普惠型养老服务机构各1个”;在城市构建“15分钟居家养老服务圈”;在农村推进“一乡(镇、街道)一中心,一村(社区)一站(点)”建设,县、乡、村三级立体推进,补齐基础设施缺口,提升机构(设施)硬件,以规划推动发展。

做好“建”字文章。编制建设规划。围绕建设“县级综合性护理型养老机构―街道嵌入式护理型养老机构―社区养老服务站”“县级中心敬老院—乡镇区域性敬老院—农村幸福院”城乡养老设施网络,已指导县(市)完成“一张图一清单一方案”县域专项规划编制。按照“缺什么、补什么”的原则,建好养老服务项目库。全州共谋划储备各类养老项目74个,资金97.07亿元,拟全部纳入省“十五五”规划纲要重大工程项目。落实建设手续。落实项目前期手续,养老服务项目实行州、县联动编制评审,通过“三上三下”审核后报省民政厅,省级初审意见反馈后,开展州、县“一对一”联审,由州级发改、财政、住建、自然资源等部门联合终审后纳入项目库,确保储备项目可行性、科学性。项目申报前完成政府决策评估、编制实施方案、编制项目初设和概算等,并报发改等部门立项。2024年送审的16个项目,均按要求完成了相关前期手续,并全部通过评审。推广建设经验。2021、2022年度均组织召开全州养老服务项目现场观摩会,通过现场观摩示范点,检验工作成效,总结经验做法,激发各县(市)“奋勇争先、比学赶超”的工作干劲。福泉市“样板设计、样板房间、样板施工”项目改造经验给全州养老机构项目提质改造树立了模范样板。全省第一、二届健康养老产业现场观摩暨项目推介会连续在黔南州召开。

做好“管”字文章。示范引领“管”好机构服务。2022年起,以“三级5类”示范创建为载体,在每个县(市)、乡镇(街道)、村(社区)打造示范点各1个。分级分类分年度推进养老服务机构设施硬件标准化、服务专业化,已打造示范点108个。惠水县濛江社区日间照料中心、都匀市墨冲敬老院、独山县阳光养老中心、福泉市凤山敬老院、龙里县五新村幸福院等一批示范点得到各方面的好评。综合执法“管”好机构安全。印发了《黔南州养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》,分年度推进“双随机、一公开”综合监管全覆盖。2022年以来,州级联合住建、发改、消防等部门每年针对养老机构开展“双随机一公开”抽查工作,提升养老机构安全管理水平。

做好“用”文章。紧盯运营率“用”好机构。深入推进“公建民营”。先后培育引进国投健康、恒康集团、吉林幸福里、柯瑞康养等20余家专业企业对56家养老机构开展“公建民营”,运营床位占比达83%,超省定标准23个百分点,丰富运营市场主体。目前,全州完成提质改造的34个养老机构(设施)已全部运营。独山县柯瑞康养产业开发有限公司获评为全省“养老服务龙头企业”,龙里国投健康养老公寓获评为“贵州省健康养老基地”,树立全州养老服务标杆。紧盯入住率“用”好床位。将机构入住率纳入年度重点工作安排,通过在罗甸县召开现场推进会,开展集中培训,定期调度等。紧盯拨付率“用”好资金。紧盯养老机构运转经费拨付率,定期调度,督促各县(市)及时足额配套资金,确保养老机构正常运转。制定印发了《黔南州养老机构特困供养人员零花钱发放制度(试行)》《黔南州特困人员集中供养经费使用管理办法(试行)》,进一步规范养老机构管理。