小康路上一个都不能掉队!让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
中央农村工作会议指出,必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。要求采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。
广东,作为改革开放的前沿阵地,面临着区域发展不平衡不充分的问题。在经过八七扶贫攻坚、两轮扶贫开发“双到”后,广东大部分容易脱贫的地区和人口已经基本实现了稳定脱贫,剩下的则多是硬骨头。根据中央统一部署,省委、省政府作出坚决打赢打好脱贫攻坚战的决策部署,以2014年农民人均可支配收入的33%即4000元作为新的扶贫标准,全省认定相对贫困村2277个,相对贫困人口70.8万户、176.5万人,明确到2020年如期完成脱贫攻坚任务、实现“两不愁、三保障、一相当”的总体目标。
攻坚号角吹响,冲锋战鼓隆隆。我省坚持精准识别精准施策,用发展的办法解决贫困问题,深化产业帮扶、提高政策精准度、提升脱贫质量,精准聚焦贫困人口和贫困地区,突出抓好贫困户增收脱贫主线,抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,力争全省在全面建成小康社会新征程上走在前列。
“靶向”瞄准
扶贫大数据平台全覆盖
精准扶贫,其核心内容是要做到“扶真贫,真扶贫”。要想做到“扶真贫”,做好识别贫困人口的工作,保证扶贫资源更精确地瞄准贫困目标人群。
在肇庆广宁县南街镇江美村,74岁的贫困户陈祯传在驻村工作队摸查时被发现疑似听力残疾,其妻子高秀英行动不便,两人均未参加评残。工作队接送两人至当地集中评残便民活动现场,经确诊,陈祯传为听力三级残疾,高秀英为肢体二级残疾。根据规定,高秀英可享受重度残疾人护理补贴2400元/年。
2016年,我省派出驻村工作队1 .2万余个,2277名村第一书记和驻镇驻村工作队员4 .4万余人入户开展精准识别。
“通过建立行业部门互联互通、信息共享的覆盖我省农村低收入群体社会保障大数据平台,以扶贫大数据解决信息不对称、沟通不及时的问题,筑起帮扶对象不准不实的防线”,省扶贫办主任梁健介绍,在完成精准识别贫困人口、贫困村的基础上,根据省委省政府的部署,我省进一步运用大数据技术,全面、准确、动态管理精准扶贫精准脱贫工作,推进省扶贫大数据平台建设。
目前全省有相对贫困户分布的14个地级市辖下的县、镇、贫困村已实现扶贫大数据平台全覆盖,上线运行。
注重长效
913 .6万个帮扶项目到户
我省深度贫困主要表现为“点多面广”,即分散贫困人口多、深度贫困群体多、贫困村落多。
要确保贫困村和贫困人口如期稳定脱贫,必须采取超常规措施,创新帮扶举措,精准施策,培育发展产业项目,着力建立健全持续稳定脱贫长效机制。
走进韶关南雄市灵潭村,腐竹加工厂、特色农业基地、灵潭驿站、光伏发电等一个个产业项目在村里落地生根。让人难以想象的是,20 15年,灵潭这个人口2000多人的村庄,村集体收入只有1 .5万元,是全省2277个省定贫困村之一。
在驻村工作队的支持下,2016年村里成立南雄市济福生态农业有限公司(以下简称济福公司),负责所有村集体产业项目的资金投入和资产管理。在济福公司的运营下,灵潭村流转了140亩土地,采用“公司+雇工”模式进行黄烟、水稻、玉米、菊花等作物种植,吸纳劳动力特别是有劳动力贫困户就业,构建了土地流转赚租金、种植务工赚薪金和帮扶对象赚股金的“三金模式”。
灵潭村党总支书记、村委会主任钟治军告诉记者,2016年村集体收入达到了16.5万元,2017年增至56万元,较2015年增长了36.3倍。
在打好脱贫攻坚战中,我省坚持把产业帮扶和就业扶持作为根本之策,切实增强贫困地区的“造血”功能,彻底拔掉“穷根”、开掘富源,提升帮扶实效,促进有劳动能力相对贫困人口稳定脱贫。
据统计,截至2017年底全省共实施到村帮扶项目3 .6万个、到户帮扶项目913 .6万个,其中,帮扶贫困户的产业项目有55 .9万个,带动贫困户21 .9万户、78.3万人。
聚焦增收
有劳力贫困户年人均可支配收入8093元
在地处粤北林区与湖南蓝山县交界的清远连州市三水瑶族乡新八村,贫困村民吕亚强天不亮便开始忙碌起来。自从受聘为村里的保洁员后,吕亚强的生活充实而忙碌。
2300元,3500元,2825元,3350元,4700元,2825元,5300元,4700元,4850元,5300元,4800元,4850元……这是去年1至12月吕亚强参与村里新农村建设、扶贫基地等项目打工获得的收入。如果加上11月份拿到的2500元基地分红和每月的保洁员工资,吕亚强一家四口人去年的总收入超过10万元。
从2016年开始,新八村按照“合作社+基地+贫困户和大户”带动等模式建设180亩正冲茶叶种植项目脱贫基地和年产2000只竹林鸡、2万斤瘦身鱼的养殖项目基地。新八村通过产业、就业、资产收益分配等短期、中期、长期相结合的帮扶方式,有效带动贫困户收入稳定增加,人均收入达到10990 .62元。
就业一人、脱贫一户、带动一片,做好就业创业帮扶,确保每个有意愿的有劳动能力贫困人口实现稳定就业,是我省落实十九大报告要求,打好精准扶贫攻坚战、带动贫困户增收的重要抓手。
去年3月31日,顺德区大良街道扶贫工作组经过前期沟通努力,从雷州市松竹镇、南兴镇、龙门镇9个贫困村一次性转移43人到捷凌家电就业,工资水平为4000至7000元,包吃住。
今年1月5日,在英德市浛洸镇鱼咀村,碧桂园集团为英德“笋农”举办了SSG F铝膜技术培训班,通过培训,贫困户及村民可转型为SSG F建筑产业工人,月薪可达上万元。
至2017年底,全省有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达8093元,累计约116万相对贫困人口实现预脱贫,现行标准下农村贫困发生率从4.54%降至1.52%以下。