为适应新一轮科技革命和产业变革对产业发展环境带来的变化,中国国家发改委发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》。
目录共涉及行业48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。
从类别看,目录的鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”“人工智能”“养老与托育服务”“家政”等4个行业,淘汰类新增“采矿”行业的相关条目。
从数量看,目录总条目增加69条,其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条。
从修订面看,共修订(包括新增、修改、删除)822条,修订面超过50%。
国家发改委产业发展司负责人表示,此次目录的修订有四大重点:一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快传统产业改造提升,大力培育发展新兴产业。目录中制造业相关的条目共900多条,占总条目数的60%以上。
二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设,改善农村人居环境;提高现代服务业效率和品质,推动公共服务领域补短板,加快发展现代服务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。
三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准,新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。
四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目,明确品种和参数,突出可操作性;同时把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。