随着家庭小型化、人口老龄化和服务社会化的发展，家庭服务需求将进一步扩大。发展家庭服务业不仅是缓解当前就业压力的应急之策，也是促进创业、优化就业结构的长远之计，能够直接拉动内需、改善民生、满足百姓实际需求。因此，笔者围绕怎样更好地培养高水平家庭服务业人才，有效推动家庭服务业健康发展展开了调研。

    此次调研在青岛市市北区展开。市北区户籍人口86.5万，常住人口101.8万人，60岁以上的老年人高达18万人。加快培养高水平家庭服务业人才，提升全区家庭服务业发展水平，已经成为促进区域经济社会和谐发展，和安置就业困难人员、促进稳定就业的重要措施之一。

    一、家庭服务业市场现状

    1.从业人员整体职业素质偏低在被调查的家政从业人员中，城镇下岗、转岗就业人员占50 %，农村进城务工人员占40 %，初中以下文化程度的占60%，40岁以上年龄段的占70%，持证上岗的仅占总人数的34.52%。我们可以清楚地看到目前家庭服务业从业人员主要是“4050”大龄人群、下岗职工以及农民工，他们文化水平大多不高，年龄偏大，职业技能水平有待提高。

    2.现有培训专业人才能力不足以需求最大的家庭服务业专业--育婴师为例，市北区现有培训基地两处，培训层次皆为中级，年均培训育婴师600余人，而参与调查的65家服务机构的育婴师登记需求量已经超过1500人，现有培训能力远不能满足市场对育婴师技能人才的需求。

    3.企业规模小行业管理不够规范调研中我们发现，目前家庭服务业规模化、规范化、标准化、品牌化水平不高，行业竞争处于自发的、无序的、散乱的状态。不少从业企业经营方式较为粗放，无证照、地摊式经营的小作坊仍然存在，缺少规范化、科学化管理，与服务对象之间没有规范的合同文本和约定，口头约定较多，没有行业工作规章和标准。同时，家庭服务大多会进入民宅，与老幼残弱近距离接触，缺少对从业人员的规范管理、设备设施简陋、工作人员责任心不强等因素都可能造成对服务对象身心和财物的损害。

    4.存在行业偏见急需舆论正确引导传统观念认为，家政服务社会地位较低，大多数人不愿从事该行业。这种观念不仅存在于员工和雇主之中，也存在于社会舆论中。社会舆论一定程度上存在着“报忧不报喜”的现象，对家庭服务中发生的纠纷和问题往往大肆报道，而对优秀的家庭服务人员、良好的服务质量、和谐雇主关系缺乏宣传。社会观念的偏差严重制约了家庭服务业的健康发展。

    二、家庭服务业发展前景

    1.市场需求日益高涨家庭服务不仅包括做饭、打扫卫生等传统家庭服务，还包括居家养老、月子护理等专业性越来越强的新兴服务。服务对象已经涵盖从新生儿、幼儿、少年、白领，到单亲家庭、老人和残障人士等各类居民群体，覆盖不同收入水平的家庭，家庭服务业市场需求已呈多元化趋势。根据调查，随着人们思想的解放，经济水平的提高，如果物质条件允许，50%的居民在观念上是接受正常的家庭保洁、保姆服务的，70%以上的居民希望家庭服务公司提供月嫂服务，20%左右的居民希望提供养老服务，暂不考虑接受家庭服务的仅占10%左右。

    2.吸纳就业总量逐年增加截至2013年9月，我们调查的从业人数为1657人，吸纳就业人数同比增长105.33%;调查员工制从业人数为632人，员工制从业人数同比增长40.76%，总体呈上升趋势。在市场逐步规范、政策逐步完善、监管逐步到位的情况下，家庭服务业发展将更加充满活力，吸纳就业人数将会稳步提升。

    3.政府支持力度空前强大为支持家庭服务业的快速健康发展，各级政府专门出台了相关文件，对从事家庭服务业的单位和个人给予相应的社会保险补贴和工资补贴资金，真金白银的实惠扶持，力度空前。

    三、家庭服务业发展建议针对家庭服务业发展的远景需求，我们认为从以下六方面入手，是加快培养高水平家庭服务业人才、提升家庭服务业发展水平的有效措施。

    1.加强扶持优化发展环境：一是建议加大财政扶持力度，增加家庭服务业发展专项扶持资金，引导家庭服务业市场化、产业化、社会化。二是不断优化家庭服务业行业发展环境，通过建立健全家庭服务业发展联席会议，建设家庭服务业综合服务平台等措施，强化对行业投诉的监管，扎实开展家庭服务业服务评级工作，加强家庭服务业诚信体系建设，加快家庭服务业信息化建设，带动家庭服务质量和效率的提高。

    2.加大政策支持推动培训把家庭服务从业人员作为职业培训工作的重点，在上级部门财政已有培训补贴的基础上，基层区市财政适当投入，进一步加大家庭服务业培训补贴力度，从而引导从业者提升职业素养，相关培训机构提高培训质量和培训层次。一是对参加家庭服务职业培训，通过鉴定考核获得证书并从事家庭服务业的失业人员，可以考虑给予一定的资金补助;二是对吸纳经培训合格后从事家庭服务业的失业人员的家庭服务业机构，可以考虑给予一定的吸纳就业补贴;三是对家庭服务业职业培训师资培养、实训基地建设等基础能力提升项目给予相应政策和资金支持。

    3.建设高水平基地带动培训以扩展订单、定向、定岗培训为措施，一是提升公共职业培训基地的培训能力，在现有育婴师等热门专业的基础上，增设家政、养老、病患陪护等家庭服务专业，并把培训服务与中介服务、就业服务整合起来，打造一处设备先进、师资力量雄厚、教学质量过硬、促进就业效果显著的家庭服务业综合公共实训基地，以专业化、精细化的态度培养高素质家庭服务业技能人才，统筹做好家庭服务从业人员的培训和就业工作。二是以公共实训基地为中心，以社会办学机构为枢纽，在联合办学中充分发挥家庭服务业公共实训基地的核心示范和带动促进作用，吸引更多优质培训资源参与到家庭服务业人才培养中来，逐步建立覆盖范围广、培训效果好的大培训网络。三是提高教学硬件设施水平，提高培训层次，贯通家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展通道。

    4.通过行业继续教育提高从业素质建立从业者继续教育制度，依托家庭服务业综合服务平台，每年对现有从业机构开展职业素质教育考核，并把考核情况作为服务评级的重要依据。立足实际工作需要和暴露出的主要问题，对从事家庭服务业工作的持证人员实行跟踪服务培训，不断提高他们的职业技能层次，同时，进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性、实用性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高他们的整体素质，以适应家庭服务业市场不同层次的雇主需求。

    5.强化家庭服务业行业组织管理(1)发挥行业协会的积极作用。通过建立并规范行业协会，一方面建立行业自律机制，监督服务质量，规范家政服务市场秩序;另一方面对行业发展进行调查研究，组织家庭服务业经验交流，适时发布行业标准，促进行业做大做强。(2)发挥品牌竞争优势。鼓励社会资金投入家庭服务业，创建、深化一批具有特色鲜明的家庭服务业品牌，带动行业发展。(3)因地制宜推广“社区模式”。根据不同社区的人员构成、经济状况、受众需求等情况，鼓励社区组建针对性强的社区家庭服务企业，引导社区内有就业需求的下岗人员、“4050”人员从事社区家庭服务业，对其就地培训、就地安排、就地管理，把满足社区对家庭服务业的需要与促进稳定就业有机结合起来。

    6.加强宣传创造良好舆论环境一是广泛宣传。大力宣传家庭服务业的新理念、新知识，加深广大群众对家庭服务业的认识和了解，在全社会形成尊重、关心、支持家庭服务工作的良好环境。二是鼓励引导。坚持面向基层、面向社区、面向群众，加强帮扶引导，营造良好的就业创业氛围，鼓励失业人员、就业困难人员等群体选择从事家庭服务业。三是典型带动。着力树立一批管理先进、服务一流的家庭服务业先进典型，带动更多人才、资金投身家庭服务行业，正确引导家庭服务业向专业化、市场化、规范化方向发展。