江苏省政府办公厅近日出台关于促进家政服务业提质扩容的实施意见，提出将加强扶持培育，促进员工制家政企业发展和家政进社区。也就是说，今后和其他用人单位一样，将有更多阿姨保姆可以和单位签合同交保险，拥有年休假等相关权益保障。

　　员工制家政相对于中介制家政而言。中介制家政中，家政人员并非企业员工，企业将家政人员介绍给雇主，收取中介费后，其与家政人员的关系就结束了，家政员只与雇主发生经济关系。一旦出现纠纷，雇主和家政员双方的权益都难以得到保障。用员工制取代中介制，一直被认为是解决家政业问题的良方。早在2010年，国务院办公厅出台的《关于发展家庭服务业的指导意见》就提出，鼓励创办员工制家政服务企业，并对员工制家政服务公司免征营业税。但长期以来，因为家政行业微利，家政从业人员流动频繁，大部分家庭只需要简单的钟点服务，所以员工制家政一直没有全面推开。

　　以江苏省为例，全省各类家政服务企业近2.5万家，从业人员达54.2万人，年营业额约400亿元，但员工制家政企业占比不到10%，缺少如阳光大姐、三替、好慷在家等全国知名品牌，龙头企业带动力有待提升。《实施意见》提出，江苏省将通过推动家政中介机构转型，引导灵活就业人员逐步实现稳定就业，加快发展一批员工制家政企业。研究制定员工制家政企业规范，逐步推开分等定级管理。

　　此次《实施意见》明确，员工制家政公司必须给员工按月足额缴纳城镇职工社会保险费。家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。探索适应灵活就业人员身份的家政服务人员工伤保险保障方式。

　　为减轻员工制家政公司的负担，江苏省将按规定给予符合条件的员工制家政企业免征增值税。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。有条件的地方可以利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。

　　随着生活节奏的加快，城市家庭对于家政服务的需求也呈爆发式增长。据测算，全省家政服务人员约有近50万左右的缺口，但高素质、高技能家政服务人员长期供给不足。《实施意见》提出，原则上每个设区市至少建成1个家政服务实训基地或可开展家政服务实训的公共实训基地，实现家政服务实训能力全覆盖。全省建设培训20家以上产教融合型家政企业。对新上岗家政服务人员开展规范化岗位培训，推动在岗家政服务人员每两年至少得到1次集中“回炉”培训。（黄红芳）